十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議分別于3月5日和3月4日在北京開幕。2025年兩會(huì)期間，多位人大代表及政協(xié)委員對(duì)船舶行業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)建議，主要聚焦電動(dòng)船舶、深海科技和裝備等方面。

全國(guó)政協(xié)常委張全：競(jìng)逐綠色船舶制造新賽道，搶占全球產(chǎn)業(yè)新高地

全國(guó)政協(xié)常委，農(nóng)工黨中央副主席，上海市人大常委會(huì)副主任，農(nóng)工黨上海市委主委張全表示，當(dāng)前我國(guó)船舶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展存在中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)還不清晰、標(biāo)準(zhǔn)政策體系還不健全、核心技術(shù)創(chuàng)新不領(lǐng)先等問題。他建議：

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，相互協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)

一是國(guó)家層面盡快制定船舶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，鼓勵(lì)和指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、港珠澳、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域及各地制定各自中長(zhǎng)期發(fā)展路徑。二是加快論證近中遠(yuǎn)期的替代技術(shù)路線。遠(yuǎn)洋船舶領(lǐng)域，論證近期以發(fā)展LNG和綠色甲醇為主，中遠(yuǎn)期發(fā)展零碳燃料氨和氫的技術(shù)路線；內(nèi)河船舶領(lǐng)域，優(yōu)先從固定航線、固定停靠港的客滾船、公務(wù)/港作船等入手，以換電模式為主導(dǎo)方向，大力推進(jìn)船舶電動(dòng)化應(yīng)用，同步考慮在用油船清潔能源替代改造技術(shù)路線。三是加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌好近中遠(yuǎn)期和上下游，系統(tǒng)推進(jìn)河海岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施布局

技術(shù)創(chuàng)新方面，充分發(fā)揮我國(guó)海洋裝備集群優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)高端綠色船舶裝備制造與先進(jìn)動(dòng)力技術(shù)聯(lián)合研究，加強(qiáng)船用動(dòng)力電池、電池管理系統(tǒng)、新能源動(dòng)力系統(tǒng)等技術(shù)集成和優(yōu)化，推進(jìn)高效節(jié)能電機(jī)、船舶充（換）電等關(guān)鍵技術(shù)研究。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，強(qiáng)化綠色船舶工業(yè)產(chǎn)學(xué)研生態(tài)圈，打造技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，形成區(qū)域輻射影響力，增強(qiáng)核心裝備自主可控，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有船舶綠色化改裝及配套產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。配套岸基設(shè)施方面，遠(yuǎn)洋船舶領(lǐng)域，以上海、寧波、深圳、青島等為重點(diǎn)，近期重點(diǎn)推進(jìn)綠色甲醇船到船移動(dòng)加注試點(diǎn)，研究陸基部分燃油加注設(shè)施的甲醇和氨供應(yīng)平臺(tái)改造方案，多渠道多方式布局綠色甲醇等新型能源供給體系。同時(shí)，加大綠色電能供應(yīng)能力，保障綠氨、綠氫相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。內(nèi)河船舶領(lǐng)域，統(tǒng)籌岸基充電、換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)提升集裝箱式電池的供應(yīng)調(diào)配優(yōu)化能力，完善充電換電配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)機(jī)制。

加大機(jī)制保障，構(gòu)建綠色船舶標(biāo)準(zhǔn)政策體系

一是盡快將水運(yùn)行業(yè)納入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，推動(dòng)形成對(duì)接國(guó)際要求的碳排放監(jiān)測(cè)評(píng)估與核算標(biāo)準(zhǔn)體系，做好與歐盟等國(guó)際碳市場(chǎng)的銜接；二是盡快出臺(tái)內(nèi)河電動(dòng)船舶充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套充電樁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一集裝箱式電池和換電設(shè)施設(shè)備技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)充換電船舶大規(guī)模推廣應(yīng)用；三是以財(cái)政資金和國(guó)有資本先行主導(dǎo)，引導(dǎo)銀行資本、金融信貸和租賃支持，鼓勵(lì)民間資本參與，拓寬融資渠道，出臺(tái)相關(guān)支持政策，提高各主體參與積極性。

全國(guó)人大代表傅國(guó)濤：為綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“綠色專利力量”

中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司首席技師、國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人、中船集團(tuán)旗下中國(guó)重工重慶紅江加工中心特級(jí)技師傅國(guó)濤提出：我國(guó)綠色專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用尚待加強(qiáng)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)重視提高綠色專利轉(zhuǎn)化率，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家提出的“十五五”時(shí)期開展碳排放雙控、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“綠色專利力量”。

傅國(guó)濤通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，企業(yè)對(duì)綠色技術(shù)專利轉(zhuǎn)化實(shí)施意愿增強(qiáng)，如船舶行業(yè)正加速甲醇、天然氣、氨燃料等船用發(fā)動(dòng)機(jī)研制，加快低碳零碳船舶關(guān)鍵重要件國(guó)產(chǎn)化等科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，但這個(gè)過(guò)程面臨著資金、設(shè)備、場(chǎng)地等因素制約。對(duì)此，傅國(guó)濤建議以國(guó)家重點(diǎn)工程、關(guān)鍵核心技術(shù)、新能源開發(fā)為依托，加大成果轉(zhuǎn)化的政策扶持力度，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)基金等政策引導(dǎo)與扶持。

當(dāng)前，高校與科研單位已成為企業(yè)綠色專利的有力支撐。傅國(guó)濤建議，從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，以骨干企業(yè)為主體，以高校、科研院所為支撐，產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立起頂層協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化高校、科研院所與骨干企業(yè)橫向溝通，把綠色科研成果和市場(chǎng)需求連接起來(lái)，共同推動(dòng)綠色專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

同時(shí)，傅國(guó)濤建議以政府及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為引領(lǐng)，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造；選取具有較好社會(huì)效益和較大經(jīng)濟(jì)效益的綠色轉(zhuǎn)化成果為對(duì)象，發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，組織舉辦國(guó)際性的先進(jìn)綠色產(chǎn)品博覽會(huì)、綠色低碳前沿技術(shù)論壇等國(guó)際交流活動(dòng)，加大宣傳力度，擴(kuò)大綠色轉(zhuǎn)化產(chǎn)品知名度，最終提升綠色轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，傅國(guó)濤表示，綠色專利成果的轉(zhuǎn)化落地還需要各方面的人才，不僅需要科技人員，還需要熟悉企業(yè)生產(chǎn)、掌握專業(yè)技能的高技能人才。對(duì)此，傅國(guó)濤建議深化專業(yè)人才合作讓綠色專利成果落地，建立成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按照成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為職業(yè)晉級(jí)、提拔的依據(jù)，用政策導(dǎo)向激發(fā)綠色科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力。

全國(guó)人大代表尹同躍：大規(guī)模推廣應(yīng)用長(zhǎng)江流域電能、氫能船舶

奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍提出，長(zhǎng)江航道現(xiàn)有約13萬(wàn)艘船舶，90%以上水運(yùn)船舶采用柴油動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)，燃油成本高，產(chǎn)生的碳、硫等排放僅次于燃煤發(fā)電廠和機(jī)動(dòng)車輛排放。若全部推廣使用新能源推進(jìn)系統(tǒng)，每年帶來(lái)的大氣減排效果將非常可觀。因此要推動(dòng)長(zhǎng)江流域電能、氫能船舶大規(guī)模應(yīng)用，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善充電設(shè)施。

尹同躍建議，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委借鑒純電動(dòng)汽車的推廣經(jīng)驗(yàn)，研究在氫能、電能船舶建造、電池租賃回收、碼頭加氣及充電設(shè)施、運(yùn)營(yíng)等方面經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)扶持新能源船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)新能源船舶改造以及新建造的積極性。

電驅(qū)動(dòng)船舶的技術(shù)相對(duì)成熟，滿足在內(nèi)河湖泊航行需求，建議在內(nèi)河或者湖泊岸邊規(guī)劃設(shè)置充電站，有效解決電動(dòng)船舶的充電問題，并帶動(dòng)電動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展及普及應(yīng)用。

全國(guó)人大代表王紅梅：加快電動(dòng)船舶推廣應(yīng)用

福建省寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司高級(jí)技術(shù)工人王紅梅在建議中指出，電動(dòng)船舶作為綠色交通的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要作用。我國(guó)擁有廣闊的水域資源和龐大的船舶市場(chǎng)，發(fā)展電動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)，不僅能夠促進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能為我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供有力支撐。因此，加快電動(dòng)船舶的推廣應(yīng)用，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

但從當(dāng)前電動(dòng)船舶推廣應(yīng)用情況看，仍存在續(xù)航顧慮、充電顧慮、成本顧慮、安全顧慮等四大方面的問題亟待解決。

為此，王紅梅建議，一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)制定，建議國(guó)家推動(dòng)新能源電池技術(shù)的研發(fā)，特別是在高能量密度、快速充電、高放電效率和長(zhǎng)壽命電池技術(shù)方面。二是完善船岸一體化建設(shè)補(bǔ)貼政策，建議國(guó)家提供專項(xiàng)資金支持，對(duì)電動(dòng)船舶船岸一體化建設(shè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低建設(shè)成本。三是降低電動(dòng)船舶運(yùn)營(yíng)與建造成本，建議國(guó)家出臺(tái)稅收專項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并圍繞電動(dòng)船舶相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)福建省等重點(diǎn)省份電動(dòng)船舶項(xiàng)目的支持力度，助力電動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)取得突破。

全國(guó)政協(xié)委員文振富：推行船舶LNG動(dòng)力替代

湖北能源集團(tuán)股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理文振富建議：制訂國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推行船舶LNG動(dòng)力替代，按照船舶種類、年限明確改造時(shí)限。同時(shí)，新造內(nèi)河運(yùn)輸船舶要采用LNG等清潔能源燃料。強(qiáng)力推進(jìn)LNG加注網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必要時(shí)相關(guān)部門及地方政府可給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，同時(shí)健全LNG船舶安全管理、運(yùn)行監(jiān)控，在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)“氣化長(zhǎng)江”。

文振富表示，建立LNG儲(chǔ)備機(jī)制，穩(wěn)定LNG價(jià)格。除了建加注站外，還要建一部分接收站，作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶LNG乃至天然氣供應(yīng)保障的第二通道。建立政府、企業(yè)儲(chǔ)備，實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)代儲(chǔ)，擴(kuò)大LNG在內(nèi)陸存儲(chǔ)量。

全國(guó)政協(xié)委員董強(qiáng)：支持海上CCUS產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

原中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)董強(qiáng)聚焦海上碳捕集、利用與封存（CCUS）產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞海上CCUS技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等提出相關(guān)建議。他認(rèn)為大力推動(dòng)海上CCUS技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用勢(shì)在必行。

董強(qiáng)建議：一是加強(qiáng)技術(shù)研究，提升技術(shù)成熟度。通過(guò)設(shè)立海上碳捕集利用與封存相關(guān)科研項(xiàng)目，為海上CCUS產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)保障。二是啟動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條。支持國(guó)內(nèi)電力、石化、鋼鐵、水泥等碳源企業(yè)和船舶、機(jī)械等裝備制造企業(yè)組建聯(lián)合體，打通產(chǎn)業(yè)上中下游鏈條，為海上CCUS項(xiàng)目商業(yè)化運(yùn)營(yíng)探索路徑。三是強(qiáng)化支持力度，創(chuàng)新投融資模式。政府市場(chǎng)“雙發(fā)力”，針對(duì)當(dāng)前海上CCUS項(xiàng)目成本高、盈利難等問題，將海上CCUS產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入支持范圍，同時(shí)建立支持鼓勵(lì)的制度機(jī)制，籌措社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、支持海上CCUS相關(guān)企業(yè)發(fā)行綠色債券等，為海上CCUS技術(shù)研究和項(xiàng)目建設(shè)提供政策支持和制度保障。

全國(guó)政協(xié)委員施衛(wèi)東：加快發(fā)展海洋漁業(yè)配套高端裝備

九三學(xué)社江蘇省委會(huì)副主任委員、南通大學(xué)原校長(zhǎng)施衛(wèi)東建議加速傳統(tǒng)裝備更新改造，科技賦能漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展海洋漁業(yè)配套高端裝備，并探索跨界試點(diǎn)合作，深化產(chǎn)、學(xué)、研、用交流對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。

粵、閩、浙、魯、蘇等沿海省份養(yǎng)殖工船、桁架式網(wǎng)箱、半潛式網(wǎng)箱等大型海洋養(yǎng)殖裝備接連下水、投產(chǎn)，為海洋漁業(yè)的發(fā)展提供了可靠的裝備保障。

全國(guó)政協(xié)委員胡震：加大深海科技和裝備投入

中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司旗下第七〇二研究所研究員胡震發(fā)表建言：一是建議國(guó)家加強(qiáng)深海科技和裝備的頂層策劃，形成更完整的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；二是加大對(duì)深海探測(cè)、深海資源開發(fā)利用、深海環(huán)境保護(hù)等相關(guān)核心技術(shù)的投入力度；三是進(jìn)一步完善深海裝備的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、裝備與產(chǎn)業(yè)化體系，打通產(chǎn)學(xué)研用堵點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)成果、科研成果共享，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大合力。